今年是进入新世纪以来，中央为促进“三农”发展而连续发布的第七个一号文件。虽然每年的一号文件重点不同，但都贯穿着一个主题，即在城乡统筹的大背景下做好当年的农业和农村工作。尤其是在今年中央一号文件中首次突出了“城乡统筹”这一概念。实践证明，加强新农村建设，要使农村和农民真正富裕，最终还是要依靠城市的发展和带动。因此，加强社会主义新农村文化建设也必须坚持城乡统筹发展。

当代城市是创造新文化、新知识的场所，也是人类文化高密度交流的地方，其整体水平大大高于农村，尤其是城市中的社区文化建设、企业文化建设、校园文化建设积累了丰富的实践经验，可为农村文化建设提供借鉴。其一，农村地区可以借鉴城市开发文化市场，兴办文化产业的经验，社会、集体、个人通过联建、联办农村文化场所，开办文化活动等方式来满足农村群众的文化需求，活跃群众业余文化生活。其二，农村地区可以借鉴城市文化建设的规范化、法制化管理经验，规范农村文化市场，保护健康文化，打击反动、腐朽文化，把农村文化工作，纳入法制化轨道，避免政出多门、管理混乱。其三，文化建设经验丰富的城市可以和相对落后的农村地区结对子，积极开展以城带乡、城乡共建活动，帮助农村改善文化设施、美化村容村貌、提高农民素质。其四，充分利用城市文化的辐射和带动作用，为农村社区输送现代文明形式，使其摆脱“贫困文化”的困扰，树立科学、文明、健康的文化新风尚，从而加速农村文化的整体正向变迁。

首先，把文化建设所需资金纳入各县市区财政计划。对于农村文化建设的投入，要随着农村经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财政收入增长的幅度，使文化建设拥有健康发育的沃土。当然，农村各级政府在为文化建设投入资金时，应规范投入行为，采取确立重点、合理统筹、集中使用的方式，促进资产的合理配置，使有限的资金发挥出最大的使用效益，并且通过控制资金投向，达到对文化建设活动进行管理、指导和扶持的目的。

其次，强化“造血功能”，增强创建活动的自我发展能力。文化建设走自创发展经费的路子，是市场经济体制发展的必然要求。近几年来，不少地方在实践中创造了成功的经验，如以工养文、产业兴文、综合利文。新农村文化建设要从根本上改变经费短缺的问题，就必须走自创经济收入的路子，实现经济效益与社会效益相统一，为新农村文化建设提供有力的物质保障。

再次，广开渠道，多方筹措资金，逐步形成投入主体的社会化。各县市区可以运用税收、贷款、价格等经济手段完善财税优惠政策，积极为文化建设创造宽松环境。一方面，在资金来源上，要改变单纯的依靠政府的旧观念，根据文化自身发展的规律，利用政府的政策，发动农村社会组织和团体开辟县、乡、村三级筹资渠道，使文化建设走上良性循环轨道。另一方面，要动员广大农民群众扶持和参与定期和不定期的各种捐助活动。这样既解决了活动经费问题，又培养了农民的社会责任感。农民完全有能力在自己物质生活富裕起来的同时，成为文化建设的投资主体，创造自己丰富多彩的文化生活。

第四，强化监督约束机制。目前，新农村文化建设的监督控制机制正在不断完善。不少地方现在都有村级群众代表会议、红白事理事会议、禁赌协会、群众治安委员会、民事调解委员会等群众自治组织。在此基础上，各级党委、政府要注意引导和规范，在法律规章的框架下，把思想道德建设与法制建设有机结合在一起，通过法律的外在的刚性约束，使他律转变为自律；通过道德的内在软性约束，使法制能更好地发挥作用通过监督可以使文化建设的规划得以实施，使不利于文化建设的做法得到尽快的纠正，使文化建设更有群众基础。

首先，继续做好新时期广播电视“村村通”工作。有效扩大农村广播电视覆盖面，解决了近亿农民听广播难、看电视难的问题，使党的各项方针政策及时传到千家万户。

其次，抓好“两馆一站一室”文化设施建设。“两馆一站一室”即指--县有文化馆、图书馆，乡(镇)有综合文化站，部分行政村有文化活动室。各级党委、政府在规划建设文化共享工程的过程中，要注意与农村文化设施建设统筹规划、综合利用，使县图书馆和乡综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息的能力，同时要依托“农村党员干部现代远程教育试点工作”和“农村中小学现代远程教育工程”网络，以共建方式发展乡村基层服务点，采取多种方式，扩大基层服务点的普及面，使越来越多的群众受益。

再次，加快新农村信息网络建设。当前，应结合己建立起来的农业信息网，开设农业政策法规、产品供求信息、农业科技之窗、农业标准化、农业产业化等服务栏目，谋划适合各地农村信息化建设的模式，使农民能够及时了解相关政策、法规、包括信息技术服务的信息。在有条件的地方，政府要给乡镇文化站配备多功能流动文化车，以便开展灵活、多样、方便的文化服务。要通过不同的载体、不同的渠道和方式将信息化的文化知识真正送到农村，送到农民家里、农民手中，为农民朋友们搭好信息平台，让他们加入到信息服务所带来的产业价值链中，享受到信息化建设的丰硕成果。