近日，新郑市审计局对该市2005年至2007年科技三项费用进行了专项审计调查。调查表明：该市科技三项费用的投入，加速了科技成果的转化，推动了县域经济的发展，但也发现在科技三项经费支持项目管理中存在重项目争取、轻项目监管，重项目预算、轻项目决算的倾向。主要表现在以下方面：

该市2005年至2007向非科研项目经费支持单位安排项目28个，项目资金428万元，占科技三项经费安排资金的11%。违反了科技三项费用管理办法的有关规定。

1、个别项目承担单位未按项目合同中所列设备购置。

2、个别项目承担单位将部分项目资金用于弥补本单位办公经费。

该市民办科技中介机构设立很不规范，“官办”、“半官办”色彩较浓，主要依靠政府为其提供项目，并和科技部门存在人事、财务管理关系。缺乏市场意识、竞争意识和服务意识，缺乏高素质、结构合理的专业人才，依附性强，独立性差。

所有科技项目均未参照《河南省科技项目招投标管理暂行办法》执行项目招投标。按照规定科技三项费用安排的设备购置部分，符合政府采购的设备购置，都要纳入政府采购计划，实行政府采购。我市科技项目中对符合政府采购目录的项目支出均未经政府采购。

为确保有限的科技经费用到“刀刃”上，建议在科技项目计划安排上，要严格遵循“突出重点、集中使用、加强集成、注重实效”的原则，使有限的资金真正用到科技发展事业上，真正起到引导、示范作用。

一、加强项目的立项及验收管理。要做好对项目承担单位研发能力的审核和前期调研工作，防止虚假申报立项，骗取项目资金。要对项目实施跟踪管理，及时纠正存在问题，确保项目资金发挥应有的效益。

二、加强科技三项费用的使用管理。科技、财政等部门要定期对项目进度和项目资金的使用情况进行检查，督促企业严格按照项目责任书所规定的用途开支科技三项费用，并纳入单位财务统一管理、单独核算，专款专用，严禁挪作他用。

三、完善科技项目招投标制度和政府采购制度。按照《河南省科技项目招投标管理暂行办法》，凡适合招标的项目都要进行公开招标。对科技项目中所购设备，符合政府采购目录的，应尽快纳入政府采购计划，实行政府采购，避免不必要的投资浪费。

四、加快民营科技中介机构改制步伐。随着改革的不断深入和市场经济体制的建立，民办科技中介机构，不应与科技部门发生人事、财务管理关系，应与隶属单位脱钩，转为独立经营的社会化服务组织。政府应制订和完善科技中介服务业发展的优惠政策，进一步规范市场，严格科技中介机构成立标准，建立科技中介服务基本规范，提高科技中介服务水平。