郑州市审计局

关于在县处级以下党员干部中

开展“三严三实”专题教育工作方案

    为认真贯彻落实全面从严治党要求，持续深入推进作风建设，根据河南省委组织部《关于全省县处级以下党员干部“三严三实”专题教育的通知》（豫组通〔2015〕15号）和郑州市委组织部《关于转发〈关于全省县处级以下党员干部“三严三实”专题教育的通知〉的通知》（郑组通〔2015〕28号）通知要求，结合《郑州市审计局关于在县处级以上领导干部开展“三严三实”专题教育工作方案》，局党组决定，在我局县处级以下党员干部中开展“三严三实”专题教育。现制定工作方案如下：

一、指导思想

    深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理对审计工作的重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，教育引导审计干部加强党性修养，坚定理想信念，强化政治纪律，改进工作作风，认真查找解决“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践活动成果，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，充分发挥审计在促进完善国家治理中的基石和重要保障作用。

二、总体要求

    （一）坚持从严要求。以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，把从严要求贯穿专题教育始终，以严促深入，以严求实效。坚持真抓实做，在认真、深入、严格上下功夫，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，扎扎实实抓好各个环节措施落实，杜绝走形式、走过场。继续学习弘扬焦裕禄精神，用好焦裕禄精神这一宝贵财富，深学细照笃行焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，争做焦裕禄式的好干部。

    （二）坚持问题导向。把发现问题和解决问题作为出发点和落脚点，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则、唯上不唯实等问题；着力解决滥用权力、设租寻租、利益输送，不负责任、不敢担当、为官不为，违反“四风”和审计“八不准”纪律等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。推动审计干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的根本准则，使思想认识进一步提高，工作作风进一步改进，工作态度进一步端正，履职能力进一步提升。

（三）坚持以上率下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员和县处级领导干部，一级带一级，层层做出示范。局领导班子要带头开展专题教育，坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，以坚定的信念、决心、行动作出表率；从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，争当忠诚、干净、担当的标杆。

（四）坚持务求实效。要紧密结合审计工作实际，结合年初各项工作部署开展专题教育，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造干事创业良好氛围上见实效，在提高审计队伍整体素质、发挥审计职能作用上见实效。通过“三严三实”专题教育，进一步贯彻落实局党组各项部署要求，扎扎实实做好本职工作，高起点、高标准、高质量完成审计任务，促使审计工作取得新成效、迈上新台阶。

三、方法措施

    “三严三实”专题教育作为群众教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入党员干部经常性学习教育，不分批次，不划阶段，不设环节，不是一次活动。我局县处级以下党员干部专题教育与县处级以上领导干部专题教育从今年5月下旬同步开始，主要抓好以下5项措施落实：

（一）组织好党员干部参加“三严三实”专题教育党课学习。结合专题教育动员部署工作，党组书记冯明杰同志带头给全局干部讲一次专题党课，县处级以下党员干部全部参加学习，其他党组成员结合实际在分管处室或所在支部讲一次专题党课。党课要紧扣“三严三实”要求，联系审计工作实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，既要解读“三严三实”的内涵和意义，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，又要提出践行“三严三实”的思路和措施。通过讲党课促进党员干部深化对“三严三实”的理解和认识，增强践行“三严三实”的主动性和自觉性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。专题党课安排在5月份进行。（责任分工：组织人事教育处负责。）

（二）制定好以“三严三实”为主要内容的党支部学习计划。要把“三严三实”作为党支部经常性的学习内容，县处级以下党员干部要通过不同形式进行学习，接收教育，坚持学习和研讨相结合，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习省委书记郭庚茂在全省专题教育党课暨动员部署会上的讲话精神。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型，学习上海特派办金融审计二处处长徐景浙等审计系统以及身边的先进典型，联系思想和工作实际，开展学习讨论，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使“三严三实”内化于心，外化于行，在本职岗位上自觉践行“三严三实”。重点分以下三个专题进行学习研讨：

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观；如何发扬严谨细致工作作风，坚持依法审计、文明审计。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法、法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，严格执行审计“八不准”纪律，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私，不以审牟利；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则，敢于担当，敢于碰硬。

专题学习研讨要紧跟局党组、中心组学习的步骤，充分发挥党支部的作用，通过召开党支部党员大会、支部委员会、党小组会，采取集中学习、专题辅导、座谈交流、观看录像等形式进行，每个专题安排两个月时间，其中专题一为6月份和7月份，专题二为8月份和9月份，专题三为10月份和11月份。每个党支部在每个专题集中学习研讨两次，集中研讨时主动邀请分管领导参加，党支部的全体人员参加，专题学习研讨内容与年度理论学习安排相结合。（责任分工：文宣办牵头负责、机关党委、组织人事处配合）

（三）以“三严三实”为标准对教育实践活动整改落实情况进行一次盘点。按照“三严三实”要求，对照省委郭庚茂书记党课讲话中指出的“十不十欠”问题，进一步查找思想上、作风上的差距，查找整改工作中的问题和不足，坚持边查边改，边整边改，完善整改内容和整改措施，从严从实推进深化改革，不断以作风建设的新变化、新成效取信于民。对已经整改的事项，要跟踪问效、持续用力，不断巩固扩大成果，防止“反弹”、“回潮”；对正在整改的事项，要坚持高标准严要求，扎实推进，防止降格以求；对尚未整改的事项，要加大力度，制定时间表，明确责任人，实行销号式管理，确保每一项事项落在实处。

（四）召开一次“三严三实”专题组织生活会。在今年年底各个党支部要召开以践行“三严三实”为主题的高质量的组织生活会，每一名县处级以下的党员干部要以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神为镜子，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面的典型，联系个人的工作、思想、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”的问题，严肃认真的开展批评和自我批评，进行党性分析，深挖根源，明确努力方向，开出较高质量的组织生活会，达到自我提高、增进团结的目的。党支部专题民主生活会安排在12月份进行。（责任分工：机关党委负责）

    （五）完善一套落实“三严三实”的制度机制。要把“三严三实”的要求落实在党员干部的工作和生活实际中，依然需要在制度建设上下功夫。围绕解决“不严不实”突出问题，必须严格党内生活制度，只有党内生活制度健全完善，才能形成严肃认真的党内政治生活环境，党员干部才能更深切地感受到纪律的约束、党性的要求，感受到加强自身修养的重要性；进一步规范党内政治生活，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、处置不合格党员等制度，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、常效化。建立重要事项落实情况月公开通报制度，对各个处室分解的工作，领导的批示文件交办及局办公会领导批示件等重

要工作落实情况，以文件形式进行通报。强化制度刚性执行，加强监督检查，对违反制度规定的行为，严厉查处，坚决纠正。（责任分工：建章立制工作由办公室牵头负责，执纪监督工作由监察室牵头负责。）

四、组织领导

（一）加强组织领导。局党组书记冯明杰同志为局县处级以下党员干部“三严三实”专题教育第一责任人。成立局县处级以下党员干部“三严三实”专题教育领导小组（见附件，以下简称专题教育领导小组），统一领导局县处级以下党员干部“三严三实”专题教育工作，下设“三严三实”专题教育办公室（设在组织人事处，以下简称专题教育办），具体负责组织实施工作。各部门要切实增强政治责任感，把开展县处级以下党员干部“三严三实”专题教育作为当前和今后一个时期的重要任务，密切配合，协同推进，形成整体合力。

（二）强化督促指导。专题教育办要及时通报情况，对发现的问题，要及时提醒，对思想上不重视、工作上不认真的，要限期整改。各支部在每个专题学习研讨结束后，要向专题教育办报送学习研讨情况。局机关内网开辟专题教育专栏，刊登专题教育学习资料（视频）,介绍我局专题教育情况、成效和经验做法。

（三）坚持统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与开展教育实践活动后续整改工作结合起来，用“三严三实”标准检验和衡量教育实践活动成效，推动教育实践活动成果落地生根；与“审计质量提升年”活动结合起来，持续抓好审计质量提升；与做好当前各项工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。