各党支部：

       为深入贯彻党的十八大、十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深化拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实全面从严治党的战略举措，切实激发在职党员到社区发挥先锋模范作用，壮大社区志愿服务力量，带动各类党建资源向社区流动，更好地构建文明和谐社区。根据中共郑州市委《关于组织机关在职党员进社区报到参与志愿服务的意见》（郑党建〔2015〕15号）精神，结合我局实际，制定我局机关在职党员进社区报到参与志愿服务的实施方案。

一、总体要求

    组织机关在职党员进社区报到参与志愿服务，是党的群众路线教育实践活动对改进党员作风、密切党群干群关系的必然要求和重要载体，是增强党员宗旨意识和党性修养的重要手段，是加强基层服务型党组织建设的重要载体，是创新基层社会治理的有益探索，更是完善基层四项基础制度、丰富落实以网格化管理为载体“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的重要力量。

通过组织机关在职党员进社区报到参与志愿服务，推动资源 下沉，实现“双报到双服务（奉献）”，充分发挥机关党员参与社区服务的示范带动作用，使社区党组织政治功能和服务功能进一步增强，社区基础保障水平进一步提高，社区党建和社区建设进一步加强，社区党员意识和党性修养进一步强化，逐步形成机关单位、社区党组织、在职党员和居民群众等各个主体之间有效衔接、良性互动、协同运转、规范操作的服务和管理机制。

二、基本原则

1．简便易行，务实有效。按照组织推动、社区需要、党员方便的原则，将亮身份、搞服务、树形象相结合，引导和鼓励机关在职党员就近、就便到社区报到，按照“居民点单、社区下单、党员接单”的模式，结合自身情况，在不行使职务权力、不擅动公权资源情况下，合理选择服务岗位，力所能及地参加社区党组织的活动和服务群众的工作。

2．以上率下，有序开展。党员主动与组织推动相结合，机关党组织书记、领导干部先于普通党员，以上率下，亲力亲为，带头到社区报到，带头参与志愿服务，带头接受社区监督，带头向社区、向本单位党员干部职工反馈参与志愿服务的情况，践行“三严三实”，为普通党员做出示范。

3．建章立制，常态长效。机关在职党员到社区报到情况要 进行跟踪问效，建立长效机制。社区党组织与机关党组织加强信息反馈，把在职党员进社区志愿服务情况纳入各级党组织书记履 行基层党建工作责任制述职内容，完善工作机制和激励机制，逐步实现在职党员参与活动、服务群众经常化、规范化、精细化。

三、职责任务

（一）机关党组织职责任务

一是制定工作方案。负责制定本单位工作计划，并与加强党员日常管理、文明单位创建等工作同安排同推进，负责统筹安排和整体协调在职党员进社区报到参与志愿服务工作的相关事宜。

二是组织党员报到。将本单位党员居住地情况、兴趣特长、服务意愿等信息统一造册。做好思想动员，明确报到要求，强化 在职党员进社区报到服务群众的意识和能力，开具《在职党员社区报到单》(附件1)，审查《在职党员基本情况登记表》(附件2)，积极引导党员在“八小时外”热心参与社区事务。引导党员登录“志愿郑州”管理服务平台（http://www.zz-volunteer.com），予以注册，健全志愿服务档案。对于因身体等原因不能到社区报到的，机关党组织应予以审查备案，并向上级党组织说明情况。

三是加强管理考核。将在职党员报到工作纳入单位年度工作 考核，建立与街道社区党组织双向联系机制，定期了解党员在社 区的表现和服务情况，对无故未报到和参与活动不积极的党员要及时提醒和纠正，并将党员在社区的表现情况作为年度考核、评先评优、民主评议的重要依据，认真填写《在职党员进社区报到情况一览表》（附表3）。

四是主动支持参与。单位主要领导要定期调研了解该项工作，帮助党员解决在社区服务中遇到的困难和实际问题，关注、配合、支持本单位党员所进社区党组织开展的工作，提供力所能及的帮助，为党员的服务工作当好坚强后盾。

（二）在职党员职责任务

一是亮明身份，按时报到。在职党员要携带《在职党员社区报到单》（附件1）和《在职党员基本情况登记表》（附件2）在规定时间内到居住地或工作地社区报到，主动与社区党组织对接，亮明党员身份。

二是主动担当，发挥作用。自觉接受服从社区党组织的领导和协调，自觉遵守和执行社区各项生活规范，树好党员形象，并在社区重要活动和重大事务，尤其在社区“两委”换届选举、业主委员会换届选举以及社区重大突发事件中，做好社区党组织分配的工作，发挥好示范表率作用。

三是认领项目，参与服务。根据社区党组织的统一安排，在《郑州市社区志愿服务工作指导手册》中主动认领1-2个服务项目和志愿岗位，公开服务承诺。积极参加便民利民、社会帮扶、社会维稳、居民维权、文化娱乐、美化保洁等公益性、志愿性服务活动，每年参加志愿服务活动不少于4次。

四是上传下达，联系群众。及时宣传党的政策以及法律法规、先进文化和科技知识等。经常听取群众意见，及时反映群众诉求，当好桥梁纽带，向单位或社区党组织、街道（乡镇）等部门反映群众诉求。

（三）社区党组织职责任务

一是做好机关在职党员的接收、登记、摸底等工作。社区党组织要明确组织委员或文明专干负责在职党员报到工作。设立机关在职党员报到接待站，统一悬挂“绿城先锋”标识。动员辖区在职党员，对所有报到在职党员进行摸底，做到在职党员家庭住址、工作单位、兴趣特长、服务意愿、时间精力等情况“五清”，注意保护党员个人隐私。建立本社区在职党员信息库，登记在职党员的基本信息、报到情况和开展志愿活动情况等。及时填写《在职党员社区报到回执单》（附件1）和《在职党员社区报到情况汇总表》（附件4）。

二是要找准居民群众和社区工作的需求点。社区党组织要对辖区居民群众的服务需求、主要困难进行一次全面的调查摸底，找准需求点，并及时根据变化不断更新完善社区需求信息库，确保在职党员作用发挥能够贴近实际、契合需求。

三是要科学设置岗位和项目形成服务品牌。以基层四项基础制度建设与完善为载体，整合文明创建、妇联工作、共青团工作、残联工作等资源，开发服务岗位，为在职党员发挥作用搭建平台。

四是要主动做好沟通和反馈。社区党组织要随时了解掌握党员在社区表现情况，并及时督促党员将其活动情况到“志愿郑州”服务平台做好记录。并邀请驻区居民群众代表，每年对在职党员在社区履行承诺、参与志愿服务情况进做出评价。及时向在职党员所在单位进行反馈。

四、推进措施

机关在职党员进社区报到参与志愿服务活动，按照“三严三实”的要求，围绕“怎么下去、怎么服务、怎么持续”的问题，立足实际科学谋划推进，确保活动取得实效。

（一）抓好思想发动，有序组织报到

各级党组织要广泛宣传开展活动的重要性、必要性，做好党员的思想引导,使在职党员了解社区、关心社区，增强对社区的认同感、归属感、责任感。在职党员携所在单位党组织出具的《在职党员社区报到单》于2016 年1月15日前到相关社区党组织报到，各支部党员报到率不能低于90%。

根据党员情况主要可采取三种形式：一是党员到居住地社区自行报到。二是党员到单位所在地社区报到。三是党员到单位群众工作队所派社区报到。

（二）加强组织领导、科学统筹推进

以“下得去、管得好、效果佳”为原则，各级党组织要结合实际，参照《郑州市社区志愿服务项目指导目录》，创新和丰富服务载体，科学设定服务岗位和服务项目，组织党员领岗履责。

抓住机关单位、在职党员和社区“三方联动”的关键环节，调动各方积极性，着力构建三方共同参与、联动互动的工作机制，建立完善群众需求和志愿服务的动态对接机制。工作中防止“形式化”浮于表面不接地气；防止“没事干”只报到、不服务；防止“一阵风”短期轰动不能常态长效。

（三）注重问效激励，务求工作实效

切实加强在职党员进社区参与志愿服务活动的跟踪指导、考核评价、回馈激励机制的完善。社区按照民政部《志愿服务记录办法》，并为每一位党员志愿者建立个人服务档案（参照《在职党员社区服务（活动）记录卡》（附件5）的内容格式），对志愿服务情况进行及时、完整、准确记录，为表彰激励提供依据。并在每年年底将在职党员服务纪实情况以适当形式反馈所在单位；机关党组织要及时采取考察、抽查、发函、座谈等方式，全面准确了解本单位在职党员在社区发挥作用的情况；社区党组织和单位机关党组织每年至少组织一次针对在职党员参与社区志愿活动的培训、交流和总结表彰,积极探索形式多样的志愿服务的嘉许和回馈制度。

各级党组织要把此项工作作为基层党建的重要工作，定期召开会议专题研究，列入重点考核事项，强化监督考核。每年市委组织部将会同有关单位在适当的时间对优秀党员志愿者予以表彰。