关于印发《2015年郑州市审计局

纪检监察工作意见》的通知

局属各部门：

    现将《2015年郑州市审计局纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                            2015年6月8日

2015年郑州市审计局纪检监察工作意见

为全面贯彻落实中央纪委十八届五次全会、省纪委九届五次全会和市纪委十届五次全会精神，经党组研究，现就2015年郑州市审计局纪检监察工作提出如下意见。

一、总体要求

2015年，郑州市审计局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央纪委十八届五次全会、省纪委九届五次全会、市纪委十届五次全会精神，坚持落实全面从严治党，持续肃风正纪，着力加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩；突出“两个责任”，落实“三转”要求，强化执纪监督问责，着力纠正“四风”、坚决遏制腐败蔓延势头；坚持多措并举，深化教育预防；强化纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，为积极推进审计监督“全覆盖”，不断深化全市审计“一盘棋”格局，提供坚强的政治和纪律保证。

二、主要任务

（一）严明党的纪律，坚持依法依规从严治党

政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治规矩是党在长期实践中形成的政治规则、组织约束和工作习惯。机关各级党组织要深入开展政治纪律和政治规矩学习教育，加强对党员干部的教育引导，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，保证在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威；遵守组织程序，服从组织决定；管好亲属和身边工作人员，决不允许他们利用特殊身份谋取私利；加强组织管理，严格党员教育，令行禁止，以上率下，确保政令畅通；严格请销假、财务管理、出国（境）证照管理等机关各项规章制度；坚决纠正无组织、无纪律、自由散漫、我行我素问题，坚决查处欺骗组织、违反党纪行为。

（二）严格落实“八项规定”，持续纠正“四风”

继续深入落实中央八项规定精神、省委若干意见和市委二十条规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，紧紧抓住元旦、春节、端午和中秋等关键节点，加大明查暗访的力度，以高标准严要求开展常态督查，解决存在问题，带动作风的整体转变。把违反中央八项规定精神列入纪律检查的重点，作为纪律处分的重要内容。针对“四风”新形式、新动向，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题，重点纠正领导干部公款吃喝、公款赠送节礼、公款旅游利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医、出国等名义，收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。严厉查处违反《审计人员职业道德准则》和审计“八不准”等违法违纪、侵害被审计单位和群众权益的突出问题。针对少数党员干部存在的“四风”问题，强化监督检查，加大明察暗访、惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，对顶风违纪者及“一岗双责”责任人进行问责。对于典型违规违纪问题，要通报曝光，不断释放执纪必严的强烈信号，使正风肃纪成为新常态。

    （三）强化责任追究，确保“两个责任”落到实处

党风廉政建设主体责任是党章赋予党组织的基本责任。局党组要按照省委“主体责任落实年”部署和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》要求，认真落实全面从严治党的政治责任，强化责任担当、细化责任内容，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真执行领导干部“一岗双责”，党组书记履行第一责任人职责，促进“一岗双责”落到实处，推动责任制工作的具体化和实体化，重点督促本单位班子成员把主体责任扛起来，督促分管领导对分管部门的监督管理，坚持层层传导压力，防止责任虚化空转。制定并落实党组定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况制度，增强责任制工作刚性约束。

纪检组要坚决贯彻执行市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》，深化“三转”，进一步转职能、转方式、转作风，履行好监督责任。切实强化监督责任，严格执纪问责，细化明确具体责任，制定出台《党组落实党风廉政建设责任制清单制度》《“两个责任”签字背书制度》，加强对党组履职情况的监督，让“两个责任”落地生根，形成实实在在的工作支撑。

（四）加强教育预防，构筑拒腐防线

紧紧围绕社会主义核心价值观，以领导干部为重点，坚持不懈地开展理想信念和宗旨意识教育、党风党纪和廉洁自律教育。认真组织开展“四会一课”廉政教育活动，继续开展领导干部讲廉政党课活动。继续深入开展廉政风险防控，结合本部门和领导岗位权力风险评估等级，完善相应防控措施，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度完善、预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行机制。持续开展机关廉政文化建设活动，通过组织收看反腐倡廉电教片、典型案例忏悔录、定期发放党员干部廉政教育学习资料，更加注重发挥廉政亲情寄语、廉政警示片、廉政手机报《人民快报-廉政周刊》等媒介的日常教育、预防和警示作用，教育引导党员干部增强宗旨观念和责任意识。坚持抓早抓小，认真落实市纪委《对领导干部进行谈话和函询的实施细则》，针对群众反映的问题、个别党员干部存在的问题早发现、早处置，及时约谈、函询，及早提醒，防止小错养成大错。

（五）强化监督制约，规范权力行使

     认真落实《党内监督条例》，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，党员领导干部要坚持“双重”组织生活，自觉接受监督。监督检查民主集中制执行情况，规范并严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，建立健全防止利益冲突制度，防止决策失误、权力失控和行为失范。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。畅通信访渠道，扩大线索来源渠道，规范案件线索的管理和处理，及时查处违反八项规定精神、《廉政准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》的行为，严格落实“一案双查”制度，既查清当事人违纪问题，又要查清主管领导或分管领导责任，并严肃追究责任。

（六）抓好纪检监察队伍建设，打造忠诚干净担当队伍

纪检监察机构要按照中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，集中精力履行监督、执纪、问责的职责，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不失位、不错位。要严格落实纪委书记（纪检组长）一律不得分管纪检监察业务以外工作的要求，进一步对纪检监察机构牵头或参与的议事协调机构进行清理，按照“与纪检监察职责关系不密切的不参加”的原则进行调整，切实突出主业主责。在职能转变过程中，要做好工作衔接，保持工作连续性。 要狠抓纪检监察机构干部队伍建设，健全完善内部监督制约机制，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。 

三、加强组织领导

2015年，局党组要紧紧围绕反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等各项工作加强组织领导，按照“有漏必堵、有章必建”原则，加强和完善反腐倡廉各项制度建设，巩固教育实践活动整改各项成果，权力触及的领域实现制度全覆盖，着力把权力关进制度的笼子里，努力形成靠制度管权管事管人的反腐倡廉长效机制。加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查。严肃查处违反党纪行为，提高制度执行力，维护制度权威性，扎实推进党风廉政建设深入开展，为充分发挥审计职能作用，加快以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设作出积极贡献。

郑州市审计局办公室                  2015年6月8日印发