毛定丰

近年来,郑州市审计科研工作在局党组的领导下，按照省审计厅的总体部署，围绕为审计全面转型服务的总要求和“干实事，争创一流”的工作目标，在创新机制，拓展服务，切实加大审计科研力度，进一步提高科研人员素质上下功夫，取得了一定成效。近两年来，我局人员先后撰写审计课题、论文500余篇，其中有30余项课题分别获得省市级调研成果奖、省厅优秀审计科研成果奖和郑州市优秀社科成果奖，并有3项课题调研报告被郑州市政府《内参》和市委《郑州调研》发表后，分别被市有关领导批示，相关部门积极采纳，建立完善和出台了有关制度规定。同时，我市审计人员撰写的研讨论文，还多次参加全国大中城市社科联、中国审计学会和省厅组织的专题研讨交流，并有130余篇在《中国审计报》、《中国审计》和审计署网站发表，较好地服务和促进了我市审计事业的发展。

     审计理论研究工作经验和做法

（一）突出重点，加强组织领导。多年来我局形成了一个不成文的规矩，凡是重大审计科研课题，都要成立审计课题调研组，由局领导担任课题组组长，科室负责人为课题组主笔，并采取审计理论研究人员与审计一线人员相结合的方式，进行课题调研攻关，既保证了审计课题任务的顺利实施，又提高了课题质量。如我局近年来结合审计工作需要，进行的《领导干部经济责任审计结果运用办法研究》、《济责任审计规范化研究》、《创新审计组织方式研究》等课题，为市委、市政府“两办”出台的《郑州市领导干部经济责任审计结果运用办法》，以及我局已经施行两年的“审计五权分离”（即：审计计划、审计组织实施、审计项目审理、审计处理、审计整改）改革等，提供了重要参考依据，达到了预期效果。

（二）注重实效，提高理论研究成果的指导性。自2013年起，我们借鉴江苏盐城“课题跟着审计项目走”的经验，每年初在下达省厅确定审计理论研究课题的同时，要求各处室和县（区）结合自身工作需要，自行安排课题研究方向，年底前报市审计学会参加我市组织审计科研课题评审。这样做的效果，一是有利于促进审计理论研究与审计实践的结合；二是有利于审计成果的就地转化、利用。业务处室在高质量完成审计项目的同时，又能出高水平的审计科研成果，从而达到审计项目与科研项目同步提高，审计人员理论水平与实际能力双向提升的目的。如《我市农村饮水安全工程建设存在的问题及对策建议》课题，在认真查找分析我市“三农”发展现状及存在主要问题的基础上，提出了促进我市“三农”发展的对策和建议。2014年6月10日市政府《内参》第2期发表后，市水利局专门召开会议进行具体落实。并于当年分别被省厅和市委评为优秀调研该课题。

（三）完善机制，加大审计科研考核力度。近年来，我市的审计科研工作受到了局领导的高度重视, 并于2013年以郑审〔2012〕11号文件正式下发了《郑州市优秀审计科研成果评审奖励暂行办法》，明确规定了课题评审的指导思想、评审范围、评审程序、评审标准、评审组织机构、奖励办法，以及责任追究等内容。同时局党组还明确要求将审计科研工作纳入年度考核之中，并规定了具体考评标准，要求市属各处室、各县区审计局，认真开展审计科研工作。年底由审计学会履行原科研所的职责，对全市的科研工作进行综合考核评价，计入各处室的总分之中。如审计成果得到市级以上奖励或领导批示的，局党组还要该部门和个人给予表彰、奖励。进一步提升了审计科研工作的地位，形成全市上下重视、支持审计科研工作的深厚氛围。

（四）加强培训，为审计科研奠定基础。一是结合审计科研工作需要，每年都组织一次全市审计理论骨干培训，就当前审计工作的热点难点问题进行答疑解惑，并就如何搞好审计科研、撰写审计论文等进行了实务培训，重点提高审计人员的理论研究能力和写作水，为提升审计课题研究质量打下良好的基础。二是积极参加中国审计学会和河南省审计学会组织的各类培训，凡是上年度在审计科研方面取得一定成绩的人员，都列为重点培训对象，积极向局里建议优先给予考虑，较好地调动了大家参与科研工作的积极性。

    审计科研工作努力的方向

    今后我市审计理论研究工作要立足审计实际，整合力量，有重点地选择科研和调研项目，加强实践研究，强化理论与实践结合，充分发挥审计人搞科研的积极性和创造性，组织开展多形式的审计课题研究活动，开展的各项审计科研项目和调研工作。更好地发挥审计的理论引导、实践指导和决策参谋作用。
    一是创新审计研究方式方法，推动审计理论研究创新。与有实力有实战经验的企业、高校相结合，将理论和实践结合。如今年我们计划与郑州银行共同研究的课题“企业领导人经济责任审计”，就是利用郑州银行内审机构健全，十多年来，对下属支行开展了行之有效的经济责任审计，积累了丰富的一线工作经验。但相应的理论研究欠缺。与我们学会联手，能充分发挥各自的优势，相辅相成。实现上下级审计机关之间的互动，以及审计科研专职人员、审计业务人员之间的有机结合，形成合力，发挥审计理论研究的整体作用。     

    二是建立健全培训的长效机制，培育审计理论研究骨干，凝聚整合研究力量。强化审计理论研究骨干队伍建设，加大教育培训力度，定期举办学术研讨会，为广大审计人员提供机会、创造条件，充分调动他们参与审计理论研究的积极性，促进提高审计科研能力，扩大审计科研工作的影响。

    三是深入审计工作实践，加强调查研究，力求课题调研成果具有较强的理论性和实用性。首先要紧紧围绕审计实践中迫切需要解决的重大问题开展研究，并注重理论研究成果的应用，解决好理论脱离实践两张皮现象。其次要注重在调查研究中发现问题、思考问题，探寻解决问题的方法和路径；结合审计业务工作有针对性地开展理论研究，把审计理论研究的任务纳入到具体的审计项目中，将审计项目实施中积累的经验、遇到的问题进行理论总结和提炼，实现审计理论研究与审计实务工作的有机结合和相互促进，逐步提高审计人员的理论研究意识、能力和水平，提升审计工作成果的质量和水平,力争出一批有影响力审计科研成果。
    四是要加强交流，讲求合作。开展请进来走出去的多种多样的方式方法，多向省厅、高校专家学习，多与审计系统的兄弟单位及系统外的企事业单位合作，开展形式多样的学术交流活动，增强针对性，体现学术性，共同营造良好地审计学术活动氛围。