登封审计:巧用“望闻问切”法开展审计之我见
来源:登封市审计局  时间:2023-02-02 11:06:27

审计质量是审计工作的生命,在当前基层审计机关面临人员少,任务重,抽调借调人员多,经费不足的情况下,提高审计项目的质量和效率,是当前审计机关面临的一个难题。作为一名在基层审计机关工作三十多年的审计人,从多年的审计实践中摸索出“望闻问切”工作法开展审计,也取得一定的成效,特与各位审计同仁共享。

有人把审计比作医生,中医对病人采取“望闻问切”四诊法,对病人进行检查,查出疾病,开出药方,以达到防未病、治已病的目的。审计工作也可以通过这种方法发现问题,分析原因,合理评价,提出建议,督促整改,惩治违法违纪,不但可以促进被审计单位规范管理,达到健康运行的目的,而且能切实提高审计质量和效率。

望,指观气色。审计组接受一个审计项目后,通过查阅以前年度的审计档案,述职报告,网上搜集单位网站等各种渠道,了解审计对象的职能配置、内设机构和人员编制等情况,对审计对象有一个全面清晰的了解,便于下一步开展审计工作。例如,我们在对一个乡镇进行审计时,根据该镇领导分工文件,发现领导分工栏注明分管某房地产开发公司,通过“企查查”查询到工商登记注明为私营企业,注册资本为900万元,注册地在该乡镇。审计开始后,直接调取该房地产开发公司账目,发现收支主要为乡镇安置房建设,镇主管领导对支出签字,与《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》明显相悖,直接定性为账外账。

闻,是指听声音。在审计工作中,除向纪检监察等部门搜集线索,也可与亲朋好友沟通甚至是东捱西问,听取审计对象在社会上的风评,达到发现线索,查出问题的目的。2018年在某单位审计时,审计组某同志与该单位二级机构的出纳是熟人,了解到该同志家庭环境一般,在衣食住行上也算简朴,但有人议论该出纳购置有大型挖掘设备,价值在100万左右,还爱喝酒、爱打牌,进一步查找其岗位职责,发现该单位虽有财务管理制度,但执行过程中相互监督、制约的机制不健全,出纳可以一个人支出管理银行存款。发现线索后,调阅出纳管理的银行存款日记账和开户银行的对账单,审计查实该同志因交友不慎涉嫌挪用公款800余万元,移送有关部门后,被判处4年有期徒刑。

问,是询问症病。到审计对象单位后,针对不同的对象拟定谈话提纲,要召开座谈会,通过询问找出漏洞,发现线索。在某企业审计时,通过询问公司“三重一大”决策程序时,有领导提出部分重大事项实行传签制,未开会讨论,但查看企业会议记录,却明明有记载,又把所有领导班子的个人会议记录调出,针对某一年度的重大事项进行抽查,发现确有部分事项只传签未开会讨论,根据有关规定,把该问题直接定性重大事项未按“三重一大”事项程序决策,存在严重的风险隐患。

切,是把脉象,一拿一捏即能诊出病情。在对项目实施审计时,通过前期的“望闻问”,基本可以找到审计重点,在下一步工作中直指问题,深挖细查,运用各种审计手段索取证据,查找法律法规定性问题。例如:2020年在对某企业审计时,通过查阅资料、座谈沟通、制作询问笔录等工作,发现该企业在对外合作方面程序不规范,合作后对资金监管不力,审计组安排人员对合资的企业股权变更逐一落实,发现合资方抽逃资本金问题严重,把亏损留给了合资公司,审计取证后,移送市纪委监委处理。

当然,在审计过程中对“望闻问切”四种审计方法的运用要有一个灵魂人物,即审计组长,审计组长在审计时既要当好指挥员,又要以身作则、亲力亲为当好战斗员,制定的实施方案要重点突出、切实可行,并在实施审计过程中随机应变,对重大问题线索及时调整人员分工,甚至人员有缺位,审计组长能补位,最终达到提高审计质量和效率的目的。(登封市审计局  赵俊敏)

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