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△市委书记高度评价我市城建项目工程造价调查报告

△产业集聚区投融资平台资本金变更办理困难

△简讯一则

 

 

市委书记高度评价

我市城建项目工程造价调查报告

 

    由市审计局牵头成立的降低城建项目工程造价联合工作小组，日前已圆满完成了市委连维良书记亲自交办的我市城建项目工程造价的调研工作，调查报告得到了领导的高度评价，连书记10月3日批示：“工作很认真，有说服力。同意所提出的降低造价的各项措施，请发改委牵头落实”。

    今年6月，连书记在全市第三十七次重大项目例会上指示：由市审计局牵头，财政局、重点办、发改委参与，针对我市城建项目工程造价居高不下的情况，选一些项目进行调研，摸清造价高在哪些方面，原因是什么？把常规措施和非常规措施结合起来，建立一种造价评查机制。

    按照连书记的要求，审计局立即行动，迅速成立了“郑州市降低城建项目工程造价联合工作小组”并展开了各项工作。以连书记的指示为调研目标，研究拟定了详细的工作方案和计划，遴选确定了与被调研项目无利害关系的设计、施工、造价等领域的专家，从专业技术性和客观独立性上保证了此次调研的质量和效果。

调查伊始，面对众多的城建项目，为保证对象具有最大程度的可比性，增加报告的说服力，调查组分类汇总，逐一排查，通过召开会议、收集资料、实地调研、深入分析、专家论证、假设对比等方式，在尽量满足功能类似、时间类似、结构类似的基础上，克服重重困难，跨部门、跨地区、跨系统，冒雨来回奔波收集材料，加班加点、严谨细致地计算比对，如为了核准一个数据多次往返施工现场。在分析论证时不厌其烦，多次征求专家意见，论证修改，再征求意见再修改……

    9月28日，历经反复推敲，从工程数量、设计标准、工作内容、施工方案、地质条件、地域差异、周边环境、工期要求、采用定额、人材机价格、单方指标、建设模式、合同条款等13个方面，以计算、对比、分析、建议组成的《郑州市城建项目工程造价对比分析调查报告》正式完成。本报告首先对郑州与其他城市的城建项目造价进行了比对，其次把其他城市同等规模的城建项目搬到郑州进行了假设比对，最后对郑州市已批复的和部分在建的城建项目，特备是京沙快速通道工程的概算总造价的比对和实地排查，揭示了拆迁安置补偿资金概算投资和实际需用的差距，对政府项目的前期调研、评审、批复提出了需进一步完善的地方。

    调查报告最后结合目前工程建设的实际情况，从事前控制、事中管理、事后监督三个阶段的项目初审、限额设计、招标控制、变更签证、决算审计、中介管理、资金拨付等几个关键节点提出了控制和减低城建项目工程造价的具体可行的建议，获得了连书记的同意和采纳，为市委市政府今后对同类城建项目的宏观决策及立项建设审批等环节提供了基础、客观、具体的依据和参考。

    连书记“工作很认真，有说服力”的批示，极大地激励和鼓舞了投资审计人员，增强了大家干好本职工作，努力降低城建项目工程造价的信心。目前已有此次调研涉及到的项目单位主动上门，邀请审计机关提前介入对项目进行跟踪审计。审计局也将积极行动起来，加强组织、严格审计、促进管理、节约投资，为控制和降低城建项目工程造价发挥积极的作用。(投资处)

 

产业集聚区投融资平台资本金变更办理困难

 

    市审计局在工信委领导干部经济责任审计中发现，我市产业集聚区投融资平台资本金变更办理较为困难。

    根据郑州市人民政府《关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》（郑政[2009]41号）第六条“对列入省、市的重点产业集聚区建立投融资平台，经审核，由市财政分别给予补助资金1000万元和500万元，用于补充资本金”的相关规定，我市又相继出台文件，对符合规定的郑州新区等9个重点产业集聚区，发放2009年度投融资平台建设资金共计8000万元，用于投融资平台资本金的补助。但审计发现，在实际执行中，市财政资金经县（市、区）财政逐级拨付，但因工商部门办理资本金变更只承认最终对投融资平台直接拨付款项的单位，也即县（市、区）财政，因而产业集聚区无法按规定将资本金市级补助办理相应的市财政资本金注入的变更手续。

    对此问题，审计建议市财政部门会同市工商部门研究产业集聚区投融资平台资本金变更的拨付款方法等实际情况，完成市财政资本金注入的变更手续，全面体现市政府对投融资平台建设的支持措施。（企业处）

 

 

简讯一则