审计工作信息第16期（2014）
来源：本站 时间：2014-04-02 00:00:00
第16期
郑州市审计局 2014年3月31日
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△市审计局实施“三项工程”着力加强机关建设
△市科技局采纳审计建议出台项目管理文件
△市审计局被评为2012--2013年度市纠风工作先进集体
△荥阳市审计局确定六项重点开展涉企财政资金审计调查
△荥阳市审计局推行四项机制抓学习
△中牟县审计局争创依法行政示范单位
△简讯五则
市审计局实施“三项工程” 着力加强机关建设
今年以来，市审计局通过实施“三项工程”大力加强机关建设，提高审计人员的素质，为推动审计事业科学、持续、协调、和谐发展提供了坚强的组织保证和智力支持。
一、实施思想建设工程，提升思想道德素质。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求，把为民务实清廉主题贯穿于活动始终，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断加强理想信念教育和职业道德教育，努力培养科学的审计理念，增强职业责任感和使命感，在机关内部形成良好政治氛围。
二、实施廉政建设工程，筑牢拒腐防变的思想防线。把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”，做到廉政教育到位、落实制度到位、组织领导到位；通过审前进点公告和审计回访的形式，让审计权力在阳光下运行，变静态监督为动态监督；在惩防体系上落实了领导责任制和审计组终身负责制。
三、实施四型机关工程，大力加强机关建设。努力打造“业务型”、“节约型”、“学习型”“公信型”机关。通过实施“人才造就”和“质量提升”两大工程，使审计机关成为一流的业务型机关；在全局内部统一实施OA审计信息化系统，实行OA与AO的交互使用和管理，实行网上办公，降低纸张、油墨消耗。压缩不必要的经费开支，降低行政成本，努力建设节约型审计机关；根据新形势的需要，鼓励审计干部考取专业技术资格，不断提高审计干部的实战能力，全方位使用现代审计技术和方法；提高审计机关的公信力，每一份审计报告都要经得起法律、法规和历史的检验，努力打造公信型机关。（督查办 董琳）
市科技局采纳审计建议出台项目管理文件
市审计局2013年对全市产业引导资金的绩效审计报告，促成了我市2013年7月份出台了《郑州市市级产业发展引导资金联席审批办法》。近日在对市科技局的审计项目中发现，该审计项目又结新果。市科技局积极研究并采纳该审计项目中发现的问题和提出的建议，按项目实施的流程和步骤，紧抓科技项目的申请立项、中期评估、结题验收等结点，于2014年3月份陆续出台了《郑州市科技计划项目立项工作流程和规范（试行）》、《郑州市科技计划项目中期评估工作流程和规范（试行）》、《郑州市科技计划项目结题验收管理办法（暂行）》，并针对科技项目绩效评价的难点，出台了《郑州市科技计划项目绩效评价管理办法》。这四个规范性文件细化了2005年市科技局出台的《郑州市科技计划项目管理办法》中对项目管理要求，与原管理办法一起形成了科技项目管理的系列法规，对科技项目全过程管理进行规范，为科技项目的建立信誉档案，追踪问效、绩效考核做了很好的尝试，新的科技项目管理办法势必会促进我市科技资金及项目的管理水平更上一个新的台阶。(企业处 苏海彤)
市审计局被评为
2012--2013年度市纠风工作先进集体
近日，市政府纠风办对郑州市2012--2013年度纠风工作进行了总结表彰，郑州市审计局被评为2012--2013年度郑州市纠风工作先进集体。2012年以来，郑州市审计局能够认真贯彻落实党中央、国务院关于加强作风建设的指示精神和省委省政府、市委市政府的要求，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范审计执法行为为基础，以预防行业不正之风、坚持标本兼治、纠建并举为目标，切实把民主评议政风行风工作同审计业务工作紧密结合起来，从而在理想信念、廉政勤政教育、强化约束机制、干部廉洁自律、廉洁从审、搞好审计监督等方面不断加大力度，并取得了明显的成效，营造了良好的审计工作氛围，促进了政风行风建设，为依法履行审计监督职责提供了有力保证。（监察室 魏琳）
荥阳市审计局确定六项重点开展
涉企财政资金审计调查
近日，荥阳市审计局确定六项重点开展全市涉企财政资金专项审计调查。
一是掌握全市涉企财政资金和配套资金的总体情况。关注专项资金有无政策依据，分析相关产业政策是否得到贯彻落实，资金是否用到了战略性新型产业，是否符合产业结构转型升级方向，是否发挥了财政资金的引领示范作用。
二是审核项目企业申报资料的真实性。主要检查企业是否符合资金申请条件，有无弄虚作假，骗取财政资金；是否存在无标准、无依据随意上报项目；是否存在把关不严，甚至对项目申报企业的虚假申报故意包庇、纵容问题。同时关注主管部门是否违规向项目企业“搭车收费”等问题。
三是检查涉企财政资金分配程序合规合法性。检查是否客观公正，是否存在无依据、无标准随意分配现象，分配资金是否存在零星分散、“撒胡椒面”，难以发挥财政资金的规模效应等问题。
四是检查财政部门是否将财政资金及时拨付项目企业，有无拨付不及时、滞留、挪用财政资金问题。
五是检查项目企业资金是否专款专用，会计核算是否规范。主要检查企业否严格按照项目批复文件的规定，组织项目建设或发展企业生产，是否存在资金闲置或挪作他用甚至私分问题，主管部门是否存在收回已拨资金等问题。
六是审查项目企业申报与承诺的各项效益指标的实现情况。主要包括实际完成投资额、实现销售收入、增加税收、增加就业等。有无未按规定期限开工建设、项目建设迟缓、设施运行不正常等未达到预期目标和造成损失浪费等问题。（荥阳市审计局 张红丽）
荥阳市审计局推行四项机制抓学习
近年来，荥阳市审计局坚持提升审计人员综合素质，建立起一套切实可行的学习机制，取得了明显成效。目前，全局专科以上学历者86人，占在职职工的95%；初级以上职称者51人，占在职职工的56%。
一是领导责任机制。局长是建设学习型审计机关的第一责任人，班子成员和科室负责人是直接责任人，学习培训实行一级抓一级，一级对一级负责。二是学习计划机制。健全和完善了干部职工政治学习和业务学习制度。制定了中长期的学习培训教育规划，单位、科室分级制定学习计划，确定学习内容、要求及目标，坚持正规教育和非正规教育相结合；理论学习与实际应用相结合；课堂教学与现场操作相结合。每周五下午为科室学习日，做到学用一致，不走过场，学有成效。三是激励约束机制。制定学习控制制度和学习指标考核体系。对学习认真、联系工作实际、并在工作中取得成绩的人员给予表彰，对学习积极性不高、自觉性不强的人员进行批评教育，把学习作为一种待遇、一种褒扬，使全员的学习状态发生了根本变化，由过去的“要我学”变成现在的“我要学”。四是经费保障机制。经费再紧，优先安排学习费用。三年来共投入学习培训教育的资金达四十余万元，对学习资料、教材、考试费用等项目投入不断加大，为学习培训奠定了坚实基础。（荥阳市审计局 刘晓丽）
中牟县审计局争创依法行政示范单位
为进一步提高依法行政能力和执法服务水平，发挥依法行政工作典型示范作用，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和 “六五”普法规划，中牟县审计局采取十条措施着力部署争创依法行政示范单位活动。
一、成立组织领导机构，健全领导体系，明确分工，细化责任，做好宣传发动，营造良好的工作氛围。二、加强法制机构建设，配备专业法律人才；定期开展法律培训，打造审计执法“铁军”。三、健全科学决策合法性审查、听证、实施后评价制度和责任追究制度，并与公众参与和专家论证相结合，增强行政决策透明度。四、严格规范性文件和合同制定、审查、备案和清理制度，及时梳理执法依据，量化各类行政处罚裁量权行使的具体情形、适用条件、标准及幅度；认真做好具体行政行为的统计和备案工作。五、建立健全行政复议、行政诉讼制度及与信访衔接机制，畅通利益诉求渠道，切实保障行政相对人的合法权利。六、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，强化责任追究和问责机制。七、实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制，切实提高审计业务质量。八、定期开展卷宗评查，自查自纠落到实处，整改提高注重实效。九、重视电子政务建设，实行阳光政务，信息公开，接受社会公众监督。十、接受县政府的指导意见，加强沟通，及时提请验收考核。（中牟县审计局 鲁韶华）
简讯五则
△市审计局党员干部到焦裕禄烈士纪念馆参观学习。为继承和发扬党的优良传统，缅怀革命英烈的先进事迹，扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展，3月28日，市审计局组织机关中层以上干部，到兰考实地参观焦裕禄烈士纪念馆。通过参观学习，全体人员对焦裕禄精神有了更深层次的认识，并深刻体会到焦裕禄精神的实质就是全心全意为人民服务。大家纷纷表示，要以活动为契机，继续弘扬焦裕禄精神，通过学榜样找差距，及时总结在党性修养方面的不足并加以改进，切实将焦裕禄精神运用到工作中，体现在岗位上，在郑州审计事业科学发展进程中有所作为。（文宣办 白虹）
△市审计局组织收看专题辅导报告。3 月26日下午，市审计局组织局领导班子成员及中层干部在机关六楼会议室，学习弘扬焦裕禄精神，扎实搞好全市党的群众路线教育实践活动的专题辅导报告。报告结束后，大家一致认为吴书记的辅导报告朴实深刻，入情入理，深入浅出；大家表示要及时转化学习成果，积极投身教育实践活动，把落实吴书记有关要求和学习弘扬焦裕禄精神贯穿到活动的全过程，努力在本职岗位上实现自我净化、自我完善、自我提高，紧紧围绕今年审计工作重心，进一步激发工作热情和进取精神，树立审计人员为民、务实、清廉良好形象。（文宣办 白虹）
△市审计局认真组织学习《人民日报》文章。3月25日，市审计局党组书记、局长冯明杰同志组织党组中心组学习并要求全局各部门组织专题学习《人民日报》在一版显著位置刊发《郑州种好网格责任田》和长篇通讯《看得见的管得了 管得了的看得见》。通过学习，进一步深化了对长效机制的理解认识，切实增强推进长效机制工作的信心，把思想认识统一到了市委、市政府的决策部署和长效机制的各项要求。冯局长要求坚持学以致用，增强观察问题、分析问题和解决实际问题的能力，进一步适应审计事业未来发展的需要，适应郑州建设新形势新任务的要求，加快审计项目实施进度，强化审计质量管理，确保按时保质保量完成年度审计任务。（办公室 刘超）
△市审计局积极探索以工作实绩为导向的工作与个人业绩选拔生成新机制。市审计局项目计划办为积极响应局党委提出的个人绩效与年终奖惩相结合的工作思路，充分发挥处室每个工作人员的职能作用，强化“政绩、责任”两个意识，实施了以工作实绩为导向，将个人目标及职责细化分解到每个人，提出了以工作任务实绩定位、以工作目标管理定责、以建立个人业绩档案定性的“三定”措施，按照项目计划办综合工作目标、共同工作目标和个人工作目标的办法，建立个人业绩档案，实行每月一记账、季度一汇总、半年一讲评、年终一总结的工作运行机制，积极探索激发审计人员绩效管理的新模式。(项目办 张学峰)
△中原区审计局开展反腐倡廉警示教育活动。中原区审计局始终将廉政建设视为审计工作的生命线，把反腐倡廉教育纳入经常性的教育活动中。为进一步增强审计干部拒腐防变能力，筑牢思想道德防线，同时推进该局党的群众路线教育实践活动的开展，3月25日，在局党组书记、局长李平涛带领下，全体党员干部到中原区人民检察院预防职务犯罪警示教育基地进行了参观学习。通过听取检察官的讲解，观看廉政长廊、反腐倡廉警示展及警示教育片，大家受到了一次深刻的警示教育，纷纷表示作为审计人员必须时刻保持清醒的头脑，用高于要求别人的标准要求自己,用严于监督别人的标准监督自己，切实做到“责任、忠诚、依法、独立、清廉、奉献”。（中原区审计局 李喆）
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