郑州市审计局                              2014年10月30日 

目录

         △打造阳光审计服务郑州都市区建设

         △市审计局召开村级组织换届选举工作会议安排部署村级换届经济责任审计工作

         △郑州市审计新网站开通运行

         △市审计局重启国有企业法定代表人任职经济责任审计

         △金水区审计局“四项措施”促进投资审计工作

         △新密市审计局开展“审计法治宣传月”活动

         △中牟县审计局将对农民工工资保障金进行专项审计

         △金水区审计局开展2014年度行政执法人员轮训暨执法证件审验培训工作

打造阳光审计服务郑州都市区建设

近年来，市审计局积极探索创新，狠抓审计质量建设，不断提升依法审计水平，让审计监督权力在“阳光”下规范运行，促进审计职能作用更加有效发挥。一是改革审计项目管理新方式，推行“审计计划安排权”、“现场审计查证权”、“审计处理处罚权”、“问题定性审理权”、“审计督查整改权”等审计五权分离新模式。同时将审计项目按等级划分，实行审计组长公开竞聘，组员双向选择，对口单位回避制，全面深化了审计质量控制。二是配合审计模式改革，从文化宣传、审计业务、信息化建设到人事管理、纪检监察、审计后勤服务、政务管理共梳理、修订、完善了7类86项规章制度，完善了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理机制。三是坚持以职称换资格，制定一线审计人员准入标准，无中、高级专业技术资格人员不得担任项目主审、项目组长，进一步提高了依法审计能力。四是积极接受外部监督，所有的审计项目实行了审前进点公告，并在机关门户网站上公告重点项目审计结果，促进群众知情并监督审计执法质量。2014年又加强完善了特约审计员制度，和市委统战部联合下文聘请了10名民主党派成员、无党派人士担任郑州市特约审计员，进一步强化对审计权力的外部监督，促进全面提升审计机关执法水平，为郑州都市区建设保驾护航。（文宣办  崔松芳）

市审计局召开村级组织换届选举工作会议

安排部署村级换届经济责任审计工作

近日，市审计局召开专题会议，认真传达学习全市村级组织换届选举工作会议精神，建立健全组织，研究贯彻落实工作措施，安排部署村级换届经济责任审计工作。会议由局党组书记、局长冯明杰主持，市属5县（市）、6区以及航空港区、郑东新区、高新区、经开区审计机关主要领导和市局经济责任审计处、农业与资源环保审计处的负责同志参加了会议。

一是认真学习文件精神。冯明杰同志在会上原原本本地传达了中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅《关于认真做好全市村级组织换届选举工作的意见》和市委副书记、市政协主席王璋同志在全市村级组织换届选举工作会议上的讲话，要求审计部门要高度重视，切实把思想和行动统一到上级要求上来，领会精神，把握实质，把村级换届经济责任审计工作作为当前全市审计机关的中心工作，一项政治任务，履行好审计监督职能，服务好村级组织换届选举工作。二是成立审计督导小组。为确保村级换届经济责任审计工作顺利开展，市审计局成立了以局党组书记、局长冯明杰同志为组长的村级组织换届选举工作经济责任审计领导小组和督导组，明确分工，确保责任到人。三是明确措施狠抓落实。冯明杰同志在会上强调，各级审计部门要从全局出发，充分认识此项工作的重要性。在思想认识上，要高度重视。充分认清开展村干部离任经济责任审计工作，有利于村级组织换届选举，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村级财务公开和民主管理。在时间进度上，要严把节点。按照步骤和要求，紧密配合市委组织部工作安排，审计时间从10月份开始，至11月底结束，确保按时完成审计任务。在人员队伍上，要灵活安排。各地根据当前人员、任务等情况，依托当地政府可以适当考虑聘用中介机构，具体实施由各县区自行组织，聘用中介机构的费用要由当地财政承担，不得增加村级负担。在审计结果上，要依法依纪处理。根据审计反映出的问题，规范审计移送处理行为。同时，结合工作实际，进一步积累经验，不断探索深化村级经济责任审计工作。(组织人事处  王  萍)

郑州市审计新网站开通运行

市审计局原网站一直存在技术陈旧、版面落后的问题。今年来，在市政府网络办的技术支持下，市审计局积极筹备新网站建设，网站设计方案历时数月，几经敲定，近日新网站正式开通运行。

新网站设置了政府信息公开、通知公告、审计结果公告、审计工作信息、审计法律法规、机构信息、机关县区动态等十六个一级栏目和三十个二级栏目。内容涵盖全面，与旧版网站比较，增设了领导信箱、三项建设、审计结果公告等栏目，突出了互动服务功能，使得审计工作更加公开透明。新网站力求在宣传、服务、互动交流上下功夫。新网站的开通，为全市的审计宣传工作创建了一个全新的展示、交流平台，拓宽了该局与社会沟通的渠道，让群众了解审计机关，了解审计工作。下阶段，市审计局将不断提高网站的运行质量，充分发挥网站“窗口、阵地、纽带、载体”的作用，更好地为群众服务。（文宣办  芦 苇）

市审计局重启

国有企业法定代表人任职经济责任审计

今年，市审计局开展了对郑州兰博尔科技有限公司总经理李继德同志任职期间履行经济责任的审计，这是自1999年中共中央办公厅、国务院办公厅（以下简称“两办”）颁布《国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计暂行规定》以来该局首次实施的国有企业法定代表人任职经济责任审计。

1999年“两办”颁布的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第五条规定：“领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织或上级内部审计机构进行审计”。随着时间推移，企业纷纷改制，我市国有及国有控股企业越来越少，审计机关的主要精力放在财政预算执行和政府主要领导人经济责任审计上来。对国有企业法定代表人经济责任审计由国资委委托事务所进行审计。2010年两办颁布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第二十条规定：“审计机关应当根据年度经济责任审计计划，组成审计组并实施审计”。2014年中央纪委机关、中央组织部、中央编办、 监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委颁布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第二条规定：“本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴定的行为”。新规定明确了国有企业领导人员经济责任审计必须由国家审计机关实施，两办暂行规定同时废止。郑州兰博尔科技有限公司总经理李继德同志任职期间履行经济责任的审计，标志着今后我市国有企业领导人员经济责任审计工作已由审计机关全面实施。(行政事业一处  贺振中)

金水区审计局“四项措施”促进投资审计工作

    今年作为政府工程投资审计的大年，为使资金发挥最大效益，防止违违规行为发生，金水区审计局以加强工程项目结算审计、制度建设、效率及质量控制为抓手，促进政府投资项目规范有序实施，探索制定出以四项措施为导向的审计方式，促进投资审计项目快速有序推进。

一是前移监督关口，把好成本预算审计关。强化源头控制，对政府投资项目进行招标前的标底预算审计和前期费用审计。二是加强在建项目跟踪审计。按照“边审计、边整改、边规范、边提高”的要求，对城区改造提升项目实施跟踪审计，通过提前介入、参与工程验收，全面监督、及时发现薄弱环节，提出审计建议，规范项目建设管理。三是加强工程审计制度建设。切实加强审计内部管理，健全完善了金水区政府投资工程审计操作流程，制定《金水区审计局投资科关于社会中介机构参与政府投资项目审计管理办法》等文件，进一步规范了工程审计制度管理。四是严守最后闸口，把好竣工结算审计关。与被审计单位建立联合会签制度，重点审计合同执行及签证，对合同内约定工程量、资金的使用、工程价款的结算进行核实，始终把质量控制的目标和要求贯穿于审计全过程，确保审计质量。(金水区审计局  刘承豪)

新密市审计局开展“审计法治宣传月”活动

近日，新密市审计局在全市范围内开展“审计法治宣传月”活动，学习贯彻审计署“审计法治宣传月”活动精神，传播审计法治知识，提升审计部门形象。

一是成立审计法治宣传月领导小组，建立局长负责制，由科室负责人、业务骨干共同参与拟定活动方案，交领导小组审阅后迅速组织实施。二是在本市主要媒体和网站上连续刊载审计法治知识，包含审计工作职能权限、审计重点、工作程序、廉政建设等方面内容，扩大审计在全市的知晓度和影响力。三是编印审计法治知识简易读本，确保审计人员人手一册，用通俗易懂的文字宣传了依法审计、廉洁从审的理念，对规范审计人员审计行为起到了积极的推动作用。四是组织审计法治知识测试，检验全局审计人员学习审计法治知识成效，对考试不及格的人员要进行补考，以考促学。（新密市审计局   郭志清）

中牟县审计局

将对农民工工资保障金进行专项审计

为切实加强拖欠农民工工资问题治理工作，维护农民工合法权益，按照我县清欠农民工工资工作领导小组的职责分工， 我局将对农民工工资保障金缴纳及使用情况进行专项审计。农民工工资保障金，是建设单位缴纳并存入指定财政专户的、用于因建设单位拖欠工程款而引发拖欠建筑农民工工资时，用于支付农民工工资的款项。本次审计将重点关注农民工工资保障金的缴纳是否及时、金额是否足量、管理是否到位，使用是否规范等问题。（中牟县审计局   张 笑）

金水区审计局开展2014年度行政执法人员轮训暨执法证件审验培训工作

    为了贯彻落实《郑州市金水区人民政府办公室关于开展2014年度行政执法人员轮训暨执法证件审验培训工作的通知》（金政办明电〔2014〕18号）的要求，进一步提高全局行政执法人员素质，规范行政执法行为，改进行政执法方式，提高行政执法和依法行政水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的审计行政执法形象，根据全区统一部署，2013年9月在全局开展行政执法轮训。

轮训的学习内容包括《 中华人民共和国行政许可法》、《 中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及实施细则、《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计条例》等相关法律法规。此次轮训由我局依法行政领导小组直接领导，局法制科具体负责本次年度行政执法轮训工作，结合我局审计工作实际，大力推进服务型行政执法建设。并且将本次行政执法人员年度轮训列入我局年终行政执法考核和绩效考核。（金水区审计局　朱清华）