第21期

                             2020年7月22日

目 录

△郑州市委审计委员会召开第二次会议

△创新审计方法  提升审计成果

△明确方向  砥砺前行  勇创佳绩

△郑州市审计局组织召开地铁集团运营绩效审计进点会

△学习贯彻总书记讲话精神  促进审计工作再上新台阶

△郑州市审计局组织开展“消防安全平安你我”专题讲 座助推平安建设再上新台阶

△登封市审计局多措并举学习宣传《民法典》

△新郑市“党的创新理论万场宣讲进基层”活动走进审计局

△上街区审计局 上街区财政局携手调研指导驻村工作

△中原区审计局组织业务学习保障经责审计工作开展

△简讯三则

郑州市委审计委员会召开第二次会议

7月6日，郑州市委审计委员会第二次会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示和中央审计委员会第二次会议、中央政治局常委会会议精神，传达省委审计委员会第二次会议精神和省委审计工作部署，研究推进市今年审计工作。省委常委、市委书记、市委审计委员会主任徐立毅主持会议，副省长、市长王新伟出席。市领导杜新军、王贵欣参加会议。

徐立毅对近年来特别是去年以来全市审计工作给予肯定。他指出，审计是党和国家监督体系的重要组成部分。要牢牢把握审计工作的政治属性，把加强党的领导贯穿审计工作全过程，确保党中央重大决策部署到哪里、国家利益延伸到哪里、财政资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到应审必审、凡审必严，推动各级各部门进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党的路线方针政策有效落实。

徐立毅要求，要坚持高标准、高质量开展审计工作。坚持依法审计，紧扣“六稳”“六保”大局，聚焦贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略实施、打好三大攻坚战、高质量发展系列三年行动计划落实、财政资金使用绩效等重点，推进审计监督全覆盖。坚持标本兼治，提高审计分析能力，在促进“防未病”上下更大功夫，以审计为切入点，推动做好建章立制工作，从根子上消除问题滋生的土壤，推动全市各项事业在制度的轨道上规范化、高质量发展。坚持监督导向，在全市领导干部中树立起正确对待审计、依法接受监督的强烈意识，把审计整改作为政治规矩来对待，落实好整改主体责任，严肃整改纪律规矩，切实发挥审计的利剑作用。

徐立毅强调，要坚持以过硬队伍、过硬作风强化审计工作。审计机关作为政治机关、监督机关、党的工作部门、政府组成部门，必须在遵守和执行制度方面自身硬、走在前、做表率。全市审计机关和审计干部要坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，强化斗争精神，提高专业能力、创新工作方法，严守廉洁底线、涵养队伍正气，为贯彻党的路线方针政策尽心尽职，以高质量审计工作助推各项事业制度化规范化，助推经济社会高质量发展。（市委审计委员会办公室秘书处 张学峰）

创新审计方法  提升审计成果

5月份以来，郑州市审计局赴焦作审计调查小组在按照省厅印发的《方案》和《指南》进行审计的同时，采用切实符合焦作实际特点的审计方法，进一步提升了审计成果。

一是市县互动,监管到位。市局负责组织领导所属县（市、区）审计机关开展审计调查工作，审核县级审计调查分报告，汇总全市专项审计调查报告；负责审计现场管理，按省厅标准收集整理档案等，并对审计结果和质量负直接责任。

二是解剖麻雀实施延伸审计。市本级农业产业化和基础设施建设审计组重点延伸了温县，对部分重点资金和项目自上而下进行“贯穿审计”。与中牟县审计组一起找准温县农村户厕改造、农村土地流转等民生专项资金中涉及面广、资金量大的事项开展调查工作。审计进入深水区，触碰到终端和敏感问题，点面结合，推动审计向纵深发展。

三是运用大数据和手机功能，创新审计手段。市本级审计组自行开发数据处理工具，实现制式表格自动填充，提高了工作效率。同时利用手机百度地图、高德地图切换卫星地图模式功能，确定土地利用现状，发现产业集聚区内大面积的空地、荒地等疑似闲置地块，为现场实地核查提供了线索和依据。（赴焦作审计组  丁博 王峰）　　

                              明确方向  砥砺前行  勇创佳绩 

近期，郑州市审计局赴焦作审计调查组及时总结经验，查找不足，明确方向，对下步工作进行认真安排部署，全体人员齐心协力，携手共进，以优秀项目的标准要求自己，坚决向省厅上交一份满意答卷。

一是注重学习，提高理论水平。进一步学习汪厅长讲话及《方案》、《指南》精神；学习农业产业化和基础设施建设、产业集聚区相关政策法规，在提高政治站位、提高政策审计水平、提高把控全局审计能力上下功夫，梳理情况，查漏补缺。

二是点面结合，深度分析。全面揭示被审单位存在的问题，找出堵点和短板，分析难点和痛点，提出针对性的审计意见建议。完善取证材料和审计工作底稿，做好征求意见工作。以优秀审计项目的标准，所有问题解决在7月25日撤点之前。

三是提出建议，当好“谋士”。对已查出和定性的问题，报请省厅批准的情况下，及时和被审计单位和地方政府对接发放，提出整改要求，及时落实整改。对党中央、国务院，省委省政府政策落实不力的问题，进一步查深查透，找准原因，重点督导，并做好移送等有关工作。将问题整改情况作为下一步审计重点，持续推动有关地方和部门将问题整改到位。

四是根据省厅对市局报送的多篇《审计要情》和《移送处理书》在内容和写作方法上提出的建议和要求，进一步补充完善，对事项进行分析、归纳、整理，提炼出有内容、有深度的要情。

五是继续抓好“发扬拼搏精神，发挥党员模范带头作用”主题党建活动，贯彻省厅党建业务“融合抓、双提升”工作布局。充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用，为审计调查工作注入强大精神动力。切实按照学习计划，认真完成“规定动作”，结合实际做好“自选动作”，通过多形式、常态化的党日活动，强化党性教育，锤炼党性意识， 实现组织生活落实在一线，先锋作用发挥在一线。

六是持续抓好廉政建设。廉政是审计质量的“保证线”和“生命线”，进一步督促审计人员严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，严格食宿管理，强化工作纪律，配备廉政监督员进行实时监督；做好廉政回访，听取被审单位意见和建议，坚持做到廉洁审计、阳光审计。（赴焦作审计组  饶新民 侯宴）

郑州市审计局组织召开地铁集团运营绩效审计进点会

7月8日上午，郑州地铁集团有限公司运营情况绩效审计进点会在地铁集团25楼会议室召开。市审计局徐平副局长带局机关党委负责人及审计组成员一行10人，郑州地铁集团有限公司党委书记、董事长、总经理张洲及集团相关部门负责人参加会议。

会议指出，开展绩效审计是贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理”的总体要求，通过“花钱必问效”，进一步树立绩效意识、责任意识，切实增强“当家理财”的使命感和责任感。轨道交通是各级领导关注的重点、群众关注的热点，也是审计的重要着力点。审计组要紧紧围绕市委、市政府安排部署，围绕建设“轨道上的郑州”，通过对地铁集团运营情况开展绩效审计，确保资金使用发挥更大效益、充分发挥轨道交通对城市发展的支撑引领作用，更好服务群众出行、促进城市高质量发展。

徐平要求，审计组成员要做到强化程序观念，强化大局观念，强化质量观念，强化纪律观念。要求被审单位要正确看待，正确认识、充分理解审计的职能和性质，自觉接受审计监督。要积极配合，及时准确提供证明材料，如实反映情况。要认真整改，对审计中发现的问题和薄弱环节，做到即审即改，并将整改结果书面报告市审计局。要进行监督，本次审计严格执行审计“四严禁”“八不准”等工作纪律，请地铁集团对审计组成员执法行为进行全程监督。

张洲作了表态发言：从提升站位、提高认识，高度重视、全面配合，统一思想、狠抓落实三个方面表示严肃对待此次审计工作，并表示集团专门成立了运营绩效审计配合服务领导小组，全面配合审计组进驻，自觉接受审计监督，认真落实审计组意见，做好各项整改工作，把审计成果运用到地铁集团高质量发展的实践中。（财政审计处：贺振中 陈幽默） 

学习贯彻总书记讲话精神促进审计工作再上新台阶

近日，郑州市审计局多措并举，深入学习贯彻总书记关于审计工作的的重要讲话精神，找准方向，凝心聚力，高标准落实好各项要求,促进审计工作再上新台阶。

一是坚持把党的领导贯穿审计工作全过程。通过学习，进一步提高政治站位，牢牢把握审计工作的政治属性，把加强党的领导贯穿审计工作全过程，在党的领导下依法开展工作，从讲政治的高度来看党和政府的部署有无落实。

二是持续推进审计监督全覆盖。认真落实讲话要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。与此同时，将审计全覆盖与科学谋划审计任务有机结合，谋划审计任务既考虑当年，更考虑三年五年如何安排，统筹离任审计、政策审计、工程审计等各个审计项目的时间表，做到统筹兼顾、有条不紊、持续推进。

三是进一步突出审计重点。围绕郑州发展大局，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、系列三年行动计划实施、全面深化改革优化营商环境、重大项目建设等,有重点、有针对性地开展审计,推动市委、市政府重点工作部署有效有序落实。把握今年形势任务,紧扣“六稳”“六保”，突出保就业、保基本民生、保市场主体,进一步加大对稳增长扶持政策、促就业惠民政策、三大攻坚战、公共服务提升等资金和项目的审计力度。

四是标本兼治“防未病”。充分发挥审计监督的“体检”作用,促进被审计单位既要“治已病”、更要“防未病”。提高审计分析能力，坚持问题导向,善于从一个问题中发现某一类问题、从个性问题中找出共性问题,从问题的表象深挖产生的根源,更深入、更准确地揭示不合时宜、制约发展、阻碍改革的问题和矛盾,分析体制上的障碍、机制上的缺陷、制度上的漏洞,以审计为切入点，推动全市各项事业在制度的轨道上规范化、高质量发展。

五是深化审计整改。注重加强教育引导，在全市领导干部中树立正确对待审计、自觉接受审计监督的强烈意识，对审计发现的问题及时整改、坚决纠正，对审计提出的建议认真接受、研究改进。精准开展审计，结合不同层级、不同岗位领导干部的履职特点，不同项目、不同资金的政策要求，把准审计重点，提升审计质量。强化结果运用，把审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等贯通起来，加快推进审计联席会议制度，健全完善经济责任审计结果通报、责任追究、整改落实等制度，切实将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部的重要参考，不断巩固和扩大审计监督的成果。

六是以过硬队伍和过硬作风强化审计工作。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。强化教育培训和岗位锻炼，大力培养“一专多能”复合型审计干部，持续提升审计队伍职业化、专业化水平。进一步创新审计方式，大力提升在线联网审计、大数据审计，有效弥补人员不足的问题。进一步锤炼作风，忠诚担当，履职尽责，严守纪律底线，规范行使监督权力，自觉接受组织监督、人大监督和社会监督，提升审计工作权威。（市委审计委员会办公室秘书处  白虹）

郑州市审计局组织开展“消防安全 平安你我”专题讲座

助推平安建设再上新台阶

为加强单位安全工作，增强消防安全意识，根据局平安建设计划安排，7月9日下午，郑州市审计局组织开展“消防安全 平安你我”专题讲座，活动邀请省消防协会消防宣教专业委员会主任陈兵利辅导授课。

陈兵利主任着重围绕预防火灾、火灾中逃生及灭火注意事项三个方面，广泛结合生活中真实案例，针对家庭、企事业单位、公共场所、汽车等各类场所预防措施、逃生方法、灭火技巧及常备器材等为局干部职工进行了精彩讲授，课间既有常识讲解，又有答问互动、现场解疑，内容深入浅出，实用性操作性强。

课后，大家普遍感到受益匪浅，目前正值炎热夏季，开展此类活动意义重大，不仅普及了干部职工消防安全常识，也提升了干部职工防火自救和应急处置能力，更加筑牢了干部职工“不能出事、不敢出事、出不起事”的安全防范意识，为推进局平安建设迈上新台阶提供了有力支撑。（办公室 韩红领）

登封市审计局多措并举学习宣传《民法典》

为更好宣传、贯彻、保障民法典的实施，营造良好的遵法、学法、守法氛围，近期，登封市审计局多措并举开展《民法典》学习宣传活动。

一是发放书籍学。该局为每名审计人员发放一本《民法典条文对照与重点解读》，要求全体审计干部对该书内容至少统学一遍。

二是制定方案学。该局将民法典内容作为新增学习计划，列入到中心组理论学习计划和全体审计干部年度学习计划之中，要求全员学习，加强考核。

三是在LED屏滚动播放学。该局把关于《中华人民共和国民法典（草案）》的说明在LED屏上每日更新播放，供审计干部和外来办事群众学习，营造浓厚的学法氛围。

四是开展《民法典》社会宣传。该局在开展志愿服务进社区、结对帮扶入村中，把《民法典》的宣传作为其中一项重要内容，向结对帮扶社区和贫困村群众进行宣传，提高群众的学法、守法意识。（登封市审计局  顾晓俊）

新郑市“党的创新理论万场宣讲进基层”活动走进审计局

为深入学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据新郑市委统一部署，7月6日，新郑市“党的创新理论 万场宣讲进基层”活动走进该市审计局，市委党校宣讲团成员邵璐璐老师给全体审计人带来了精彩的辅导授课。

    邵璐璐围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想—聚焦2020年政府工作报告非常时期的决胜蓝图”这一主题，重点从2019-2020年非常时期非常挑战、政府工作报告总体部署、“六稳”“六保”之首—稳企业、保就业以及政府工作报告重提扩大内需的重大意义四个方面，联系大量的客观实际，结合个人的深度思考，对新时代中国特色社会主义进行了深入浅出、全面深刻的解读和宣讲。

通过此次宣讲活动，全体审计干部对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深的认识和理解，对提升理论素养，坚定理想信念，坚决守好意识形态阵地起到至关重要的作用，并表示,在以后的工作中，不仅要持续深入加强学习，更要落实到实际工作中，牢记审计人肩负的历史使命，把握当下，积极进取，以新风貌、新作为、新业绩促进审计工作实现新跨越，再上新台阶！（新郑市审计局 沈朴）

上街区审计局 上街区财政局携手调研指导驻村工作

7月7日下午，上街区审计局党组书记邢金聚、上街区财政局党组书记史瑞娟共同到峡窝镇大坡顶村调研指导驻村工作。

调研组先后到大坡顶新区实地察看小区绿化提档升级、充电车棚建设等帮扶项目和党建项目推进情况，全面了解驻村工作队员工作开展情况，在村委小会议室召开驻村工作座谈会。座谈会上，该局驻村第一书记李广全同志详细汇报了2020年上半年大坡顶村党建、文明创建、疫情防控、信访稳定、全国文明城市复审反馈问题整改等有关情况，镇包村干部、党建办主任和党委副书记分别对驻村工作进行了点评。

调研组对2019年10月份以来的驻村工作给予充分肯定，对下一步的驻村工作提出四点要求：一要强化党建引领。驻村工作队要加强与区审计局、财政局党支部沟通联系，实现党建资源共享，第一书记要抓书记、书记抓，抓班子、带队伍，出思路、抓落实，规范开展“三会一课”，创新开展有特色的党日活动，持续做好意识形态工作，充分发挥党在基层组织中的领导核心作用，提高村党组织的凝聚力和战斗力。二要坚持问题导向。驻村工作队要扑下身子，持续深入开展“大走访”活动，要敢于直面问题，将群众反映的问题放在桌面上晒一晒，坚持一心为公，引领村两委主要领导要勇于担当，敢于担责，切实为群众解决实际问题。三要做到精准帮扶。驻村工作队要立足衣食住行这个根本，继续发扬好的做法，多思考怎样帮扶、怎样改变，要大胆开展工作，做一些既打基础、管长远，又看得见、摸得着的实事，让老百姓享受乡村振兴的成果，不断提高群众的获得感、幸福感。四要做好工作接续。第一书记要做好工作交接和长期指导，村委干部要一如既往地配合驻村工作队开展工作，镇政府会在政策资金等方面向大坡顶村倾斜，形成合力，助推驻村工作再上新台阶，为实现乡村振兴和建设美丽上街贡献力量。（上街区审计局 张晓英）

中原区审计局组织业务学习保障经责审计工作开展 

近日，中原区审计局为顺利开展今年经济责任审计工作，组织全体人员集中学习省审计厅《2020年省直部门主要领导干部经济责任审计工作方案》。

通过对方案的学习，同志们一致认为方案可操作性强，对今年经济责任审计工作指导意义重大：一是方案更加适应新的经济责任审计规定施行；二是审计内容重点紧扣党和国家重大政策落实及全年审计工作重点；三是进一步规范审计程序及审计文书应用；四是为审计人员规范实施经济责任审计工作、保障审计质量提供重要依据。

集中学习后，大家进行了讨论，认为经济责任审计工作作为在健全领导干部的监督管理、促进廉政建设方面发挥了重要作用，2019年7月7日《党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人员经济责任审计规定》正式施行，强调党对审计工作的集中统一领导，结合国家审计管理体制改革，将审计委员会、审计委员会办公室在经济责任审计中的职能职责进行了明确。该局将及时组织编制今年经济责任审计工作方案，指导经济责任审计工作开展，确保高质量完成今年经济责任审计项目。（中原区审计局 王红梅）

惠济区审计局开展老旧小区改造跟踪审计

助力“三项工程  一项管理”工作扎实开展 

近日，惠济区审计局老旧小区改造跟踪审计组成员一行四人，到该区刘寨街道办事处与相关负责人员对接，召开老旧小区改造跟踪审计见面会。

根据前期进点会计划安排，本次审计见面会主要采取人员交流和查看老旧小区改造建设台账的方式，对刘寨街道办事处老旧小区改造的基本情况进行了初步梳理。目前涉及刘寨办事处老旧小区改造的主要有中华园小区、磷肥厂家属院等20个小区。

下一步，审计组将从老旧小区改造前期立项、设计、招标，到工程实施、竣工验收等阶段进行全面跟踪审计。该局以此次审计工作为契机，着力提高审计工作效能，助力惠济区“三项工程、一项管理”工作扎实开展，为辖区居民创造更加美好的生活环境。（惠济区审计局 黄昊）

简讯三则

△突出大数据分析引领 着力提升审计工作效率。为有效解决审计现场遇到的重难点问题，促进审计调查工作质量提升，近期，郑州市审计局赴焦作审计调查组，自行开发简易数据处理工具，加快数据处理速度，实现制式表格的自动填充，提升工作效率。该工具利用地理信息系统（Arcgis）工具将集聚区土地使用规划图斑与卫星实时3D图片叠加，准确查出了违规用地、土地闲置等问题。利用编程工具（Python）的绘图功能，给集聚区内企业整体“画像”，实现了抽象的问题具体化，复杂的问题直观化，并充分利用其数据处理功能进行宏观分析，显现审计重点，实施靶向发力。利用数据库（SQL）技术创建审计数据模型，进行跨部门、跨行业数据的量化分析，实现审计结论的数据支撑。（赴焦作审计组 时占亭）

△登封市审计局举行行政执法专业法律知识考试。为提高审计干部依法审计能力，2020年7月8日，登封市审计局组织审计干部举行了行政执法专业法律知识考试。考前，审计干部对《审计法》《审计法实施条例》《行政法》等相关法律进行了系统学习。此次考试，旨在提高审计干部学习法律法规和业务知识的意识，养成自我学习的自觉性，切实通过掌握法律知识，提高依法审计能力。通过考试，审计干部纷纷表示切实增强了学习法律法规的责任感、使命感，提高了依法审计能力。（登封市审计局 刘润达）

△弘扬正能量 浩气扬家风 ——惠济区审计局开展廉洁亲情寄语征集活动。为推动社会主义核心价值观引领家风建设，弘扬中华民族传统家庭美德，深化文明家庭创建活动，惠济区审计局积极响应市妇联在全市开展的“清风正气从家出发”家庭助廉活动，在全局开展廉洁自律、清廉治家格言警句作品征集活动。活动开展以来，广大干部职工踊跃报名投稿，共征集“好家规好家训”作品3件。作品充分展现了诗礼传家、勤俭持家、尊老爱幼、明事知礼等世代传承的家庭美德。活动的开展进一步提高了干部职工注重家庭、注重家风、注重家教，树立良好的家风家规意识。（惠济区审计局  黄锐）

责任编辑：韦炼成     联系电话：0371--67181427

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