今年，我市按照“事前监督、预防为主”的工作思路，努力推动县（区）长经济责任审计。先后对新密市、荥阳市、登封市、新郑市、上街区、金水区、管城区七县（市、区）长任期经济责任审计。通过审计，实现了领导干部任期经济责任审计的“关口前移”，促进了被审计单位加强内部约束机制，增强了领导干部财经法纪观念和勤政廉政意识。同时，探索了任中审计，较好地解决了领导干部离任审计时间紧、任务重及审计力量不足的问题，在一定程度上减少了因“先离任、后审计”而产生的“审计难、取证难、落实难”的弊端。

针对经济责任审计层次高、政策性强、涉及面广、任务量大的特点，我们按照河南省经济责任审计工作领导小组的要求，一是调整了经济责任审计工作领导机构。经市委、市政府批准，调整成立了由市委常委、常务副市长为组长，市纪委副书记、市监察局局长为副组长，市纪委、组织部、监察局、财政局、人事局、国资委、审计局主要负责人为成员的郑州市经济责任审计工作领导小组，领导全市的经济责任审计工作，研究决定全市经济责任审计工作的重大事项。二是成立经济责任审计工作组织协调机构。建立了由市纪委、组织部、监察局、财政局、人事局、审计局、国资委七部门组成的全市经济责任审计工作联席会议制度，研究经济责任审计工作的具体办法、操作规程，监督经济责任审计成果运用，定期通报经济责任审计工作情况，协调工作，研究和解决经济责任审计工作中出现的有关情况和问题。三是在我市去年出台《郑州市领导干部经济责任审计结果运用办法》的基础上，进一步推动审计结果运用、问责和责任追究等制度的建立和健全，为审计结果运用提供了制度保障。

近年来，通过的不断探索总结，在对县（区）长经济责审计的内容上，我们注意跳出“审计等同查账”的旧圈圈，从监督领导干部履行经济决策权、执行权、管理权和监督权及领导干部廉洁自律规定“四权一规定”入手，充分发挥经济责任审计监督的建设性作用，坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，注意研究资金的投向和产生的效益，关注和及时反映宏观调控政策措施落实中出现的新情况、新问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加科学、合理和有效。具体地说，主要突出以下八个重点：一是审计财政财务收支。将经济责任审计与财政决算审计、财务收支审计、专项资金审计相结合，统一组织与分项实施。二是审计政府负债。了解负债规模、支出结构以及县（区）长任职前后负债的变动趋势；三是审计土地管理。重点掌握在土地管理中落实国家宏观调控政策情况和土地出让金的征、管、用情况；四是审计社保资金。关注社保体系建设和弱势群体社保等民生问题；五是审计重大经济决策事项。重点加强对建设工程项目、招商引资、改革改制等重大经济决策的决策过程和实施结果等方面的审计；六是审计政府采购执行情况；七是审计政府性投资效益情况。重点审查与县市长经济责任相关的问题，特别关注因决策失误造成重大损失浪费、形成新的地方财政包袱等情况；八是审计县（区）长个人遵守财经纪律和廉洁自律情况，注意领导干部有无在土地、重大投资建设项目、政府补贴或扶持项目、政府采购中个人出面干预市场经济活动的行为。同时，对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的成因和症结。对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，注重加强综合分析研究，从中发现体制、机制和制度方面的缺陷，及时向政府和有关部门提出解决问题的意见和建议，最大限度地运用审计成果，服务领导宏观决策。

经济责任审计是一项特殊的审计工作，不仅审计内容广泛、审计时间间隔跨度长，而且要对领导干部的决策行为、经济责任进行界定和评价，事关被审计人的命运前途，审计责任非常大。为客观、真实、准确地评价县（区）长任职期间履行经济责任情况，我们坚持具体问题具体分析，根据不同的审计对象制定不同的审计侧重点，增强审计报告的实用性。一是注重对经济指标完成情况的检查和考核；注重清理资产家底，特别是净资产与接任时变化比较，以此来衡量该领导干部任职期间国有资产保值增值情况，实事求是地反映其工作成果；二是注重对重大经济决策及决策执行结果情况评价，其中重点关注县（区）执行国家的宏观经济政策情况，基本建设、对外投资、招商引资等重要经济事项的决策程序、执行结果，政府负债、土地管理、教育和科技投入，以及环境保护、节能降耗等情况，农民收入、农村基础设施建设情况；三是对在解决就业、社保、医疗等涉及群众利益的难点热点问题方面的情况进行评价；四是注重在机构、编制、人员调动，即“三责联审”等方面的情况进行评价；五是注重对个人廉政建设等情况进行评价，以此不断深化县（市、区）长经济责任审计，力求为党委、政府提拔任用和监督领导干部提供重要决策参考。

截止2009年11月底，郑州市审计局共对44名党政领导干部进行了任期经济责任审计，其中：离任审计38名，任中审计6名；共审计查出违纪违规金额281125万元，管理不规范金额275918万元，损失浪费金额2318万元，应上缴财政10161万元；移送各级政府、税务部门19项，上报审计情况反映及信息9篇，提出审计建议126条，有效发挥了经济责任审计在推进党风廉政建设、加强干部监督管理方面的积极作用。实践证明，加强领导干部经济责任审计有利于及时发现问题和解决问题，及时教育和挽救领导干部，有利于增强干部的勤政廉政责任意识，提高被审计单位的领导水平和决策水平，促进党风廉政建设的根本好转，保证区域经济的健康发展。