以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，树立科学审计理念，将推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，进一步加大审计监督力度，发挥免疫系统功能，促进政府各项经济增长政策措施的落实，为加快新郑跨越式发展进程发挥监督保障作用。

     （一）继续坚持以真实性审计为基础，揭示和纠正政府各部门、各单位在财政财务收支管理方面存在的问题，促进规范预算管理，加强机关内部控制，不断提高财政资金的管理水平。

     （二）进一步彰显审计工作效应，发挥审计专业优势，加强重点领域、重点资金、重点项目的审计和关系民生的社会建设资金审计，注意发现和揭露违规违纪问题和经济案件线索，维护国家资金和国有资产安全，推进全市廉政建设，充分发挥审计保障全市经济社会健康运作的“免疫系统”功能。

     （三）积极探索绩效审计，使审计监督从分配领域逐步向管理领域延伸，全面落实国家各项宏观调控措施，促进提升经济运行质量，促进转变经济发展方式，促进提高财政资金使用效益和资源利用的效率和效果。

     （四）充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，提高为党委政府宏观决策服务水平。更加注重从政策措施以及体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的审计意见和建议，促进深化改革，维护经济安全，服务宏观管理。

     一是围绕规范预算管理，深化预算执行审计。以促进加强预算收支管理、规范财政分配秩序、提高财政资金使用效益和推动各级政府扩大内需政策措施的落实为目标，以揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效为总体思路，围绕预算资金的收缴、分配、拨付及使用环节，重点检查和揭露预算执行中的不真实、不合法、不规范等问题，关注政府扩大内需政策的落实和执行情况，从促进完善制度、健全管理机制、增强预算分配的科学性、公正性、公开性等方面提出意见和建议。同时，注重真实性、合法性与效益性的结合，促进单位预算管理更加规范和不断提高财政资金绩效水平。

      二是围绕以人为本，突出民生审计。坚持以惠民资金的安全性为切入点，从提高政策执行效果和资金使用效益着手，围绕关乎人民群众切身利益的“三农”、社会保障、扶贫、教育、住房、资源、环保等资金搞好专项审计和调查。着力揭示落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，为最大限度地让人民群众共享改革发展成果服务，促进我市经济社会稳定和谐发展。

　　三是围绕加强对权力的制约和监督，推进经济责任审计。进一步完善经济责任审计的内容、方法、重点和评价体系。切实加强经济责任审计结果的综合分析，进一步从完善体制、机制和加强宏观管理角度提出较高层次的对策建议。加强与纪检、组织、人事等部门的沟通与联系，发挥联动工作机制，探索任中经济责任审计，不断提高审计质量，为相关部门评价和选拔、任用领导干部提供参考依据。

　　四是围绕政府投资项目绩效，深化投资审计。以促进建设资金合理有效使用，工程建设各个环节科学规范管理为目标，继续加大对政府投资的基础设施、生态环境建设、社会事业等方面工程项目的审计监督，重点揭露项目建设中的弄虚作假、高估冒算、挤占挪用、盲目投资和损失浪费等问题，促进项目单位加强管理，规范建设行为，提高建设资金的管理水平和投资效益，确保建设资金真实、合法、有效的使用。

五是围绕促进提高财政资金使用效益，全力推进绩效审计。将绩效理念贯穿于工作始终，围绕落实国家宏观政策和改善民生、新农村建设、保护生态环境等热点问题，加大对重点领域、重点部门和重点资金管理与使用效益的审计力度。做好绩效审计与传统财政财务收支审计的结合，不断加大财政、专项资金、投资以及经济责任审计中绩效审计的内容，促进提高财政资金使用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，促进提高政府绩效管理水平。要积极学习绩效审计理论、技术和方法，不断提高绩效审计能力和水平。

　　六是围绕提高内部审计工作水平，加强对内部审计工作的管理与指导。成立内审协会，充分发挥内审协会 “管理、服务、宣传、交流”职能，加大对各单位内部审计工作的指导力度。加强内部审计工作的理论研讨，加强对持证内部审计人员的后续教育和内部审计工作的目标考核工作。全面提高我市内部审计人员的综合素质，促进全市内部审计工作再上新水平。

七是围绕提高审计质量，加强审计法制建设。不断完善审计质量控制体系，加强审计项目的全过程质量控制；完善“三级复核”机制，消除质量控制盲区；建立健全审计业务会议制度，逐步完善审计质量责任追究制度；切实加强审计质量检查与评优工作，争取有更多的审计项目进入上级审计机关综合和单项优秀行列；开展“审计业务能手”评选活动，以点带面提高审计质量；加强普法宣传教育，提高审计人员依法审计的意识和能力。

　　八是围绕提高审计工作效率，加快审计信息化建设步伐。探索和完善信息化环境下的审计方式，总结推广先进的审计技术方法，全面提高审计人员运用AO现场审计实施系统和OA审计管理系统的能力和水平。全面推行计算机审计，进一步提高电子档案归档质量；强化对全局干部计算机知识的培训，提高审计信息化工作水平。

　　九是围绕提高审计层次，加大审计成果转化力度。加强审计成果的综合分析和开发利用，有效扩大审计工作的影响力。重点研究分析带有普遍性、规律性的重大问题，从制度、体制、机制和政策层面查找原因，提出加强管理、完善机制体制的审计意见和建议，形成一批质量高、分量重、效果好的专报信息、审计要情和综合报告。拓宽审计信息利用渠道，实现信息资源共享，开发提炼审计信息“精品”。遵循“积极、稳妥、谨慎、细致”的原则，健全完善审计结果公告制度，逐步适当扩大对外公告的数量和范围，把审计监督与社会监督、舆论监督有效结合起来，促进依法行政和政务公开。密切与被审计单位的联系和沟通，积极促进审计发现问题的整改落实。切实履行惩防体系职能部门职责，及时发现苗头性、倾向性和典型性问题，并向党委政府汇报反映，做到防患于未然。积极探索建立审计问责制和追究制，促使重大违法违纪问题有效得到揭露和查处。

　　十是围绕提高审计人员综合素质，加强审计队伍建设。要着力培养和树立“五种意识”，即全局意识、创新意识、精品意识、效益意识和辩证思维的意识，提升依法审计、服务大局、服务科学发展的能力。通过抓资质教育、素质教育、宏观经济形势分析研究、改革前沿信息观察、哲学思想和科学世界观、审计专业技能、计算机辅助审计应用等多方面培训，优化干部队伍的知识结构和专业结构，培养审计工作的中坚。着力提高审计队伍的实战能力，培养一批查核问题的能手、分析研究问题的高手和计算机应用的强手。强化服务理念，建立“审帮联系点制度”，更好地发挥审计为被审单位服务的职能作用。加强和改进思想政治工作，提高审计干部队伍的思想道德素质，建设文明和谐的审计机关。要以建立长效机制为目标，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。不断加强荣辱观教育，提高审计人员拒腐防变能力和廉洁勤政的自觉性。巩固落实党风廉政建设责任制，贯彻执行新“八不准”规定，严格要求、严格管理、严明纪律、严肃查处违反审计纪律的行为，树立审计机关良好形象。